2022年3月23日—4月23日，中央第一生态环境保护督察组对河北省开展了第二轮生态环境保护督察，2022年6月1日反馈了督察报告。河北省委、省政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，统筹推进中央生态环境保护督察整改落实，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》，组织制定上报了《河北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。经党中央、国务院批准，现予以公开。
河北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案
(公开稿)
为坚决落实党中央、国务院决策部署，不折不扣抓好中央生态环境保护督察报告反馈问题整改落实，根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，高标准高效率抓好中央生态环境保护督察报告反馈问题整改落实。
二、工作目标
(一)生态文明建设政治自觉持续增强。全省上下对习近平生态文明思想的学习领悟不断深入，对生态环境保护面临的形势任务认识更加清醒，高水平推进生态环境保护工作的责任感、使命感、紧迫感进一步增强。
(二)督察反馈问题彻底整改。《河北省中央生态环境保护督察报告》指出的4个方面问题全面彻底整改到位，中央督察组进驻期间移交的2388件群众信访举报问题有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
(三)生态环境质量持续改善。主要污染物排放持续减少，环境空气质量全面改善，水环境质量稳步提升，海洋生态环境稳中向好，城乡人居环境明显改善。2025年年底，全面完成“十四五”生态环境和资源保护目标任务。
(四)现代环境治理体系加快构建。巩固拓展督察反馈问题整改成效，持续深化生态环境领域改革，法治体系日益完善，生态环境经济政策不断优化，长效工作机制更加健全，生态环境治理体系和治理能力显著提升。
三、主要措施
(一)深入学习贯彻习近平生态文明思想
1.推动学习践行习近平生态文明思想走深走实。将学习贯彻习近平生态文明思想作为各级领导干部的终身必修课，作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容，纳入各级党校(行政学院)年度培训计划，县(市、区)以上党委(党组)每年至少组织1次习近平生态文明思想专题学习研讨，切实将生态文明建设和生态环境保护纳入党委、政府重要议事日程。
2.加快低碳转型绿色发展。坚定不移落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，稳妥有序推进碳达峰碳中和。推进重点行业绿色转型，加快发展战略性新兴产业，强化煤炭消费总量控制，完善绿色综合交通体系。到2025年，全省高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%左右，非化石能源消费占比达到13%以上。
3.坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格执行产能减量置换，严禁违规新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等产能，除纳入国家规划的不再新改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目。加强“两高”项目核准备案、节能审查、环境影响评价等审批管理。深入开展钢铁去产能“回头看”，实施能效对标达标和环保绩效“升A晋B”行动，利用3年左右时间实现全面“创A”。
4.压紧压实生态环境保护责任。坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，优化完善考核评价体系，切实发挥各级生态文明建设领导小组和生态环境保护委员会作用。出台省生态环境保护督察整改工作办法，细化责任分工，规范工作程序，确保整改实效。
(二)坚决筑牢京津冀生态安全屏障
5.大力提升“两区”建设水平。坚决落实习近平总书记“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”重要指示精神，自觉服从京津冀协同发展大局，全力抓好“两区”建设，积极推动洋河、桑干河、清水河等流域和官厅、密云水库上游地区综合治理和生态修复，开展生态清洁小流域治理，着力构建京北防护林体系。进一步健全张家口首都“两区”和京津冀生态环境支撑区建设工作体系，加快推动各项任务措施落地落实。
6.不断深化雄安新区生态文明建设。探索创新设施共建、污染共治、资源共享的区域环境综合治理模式。强化白洋淀全流域治理，推进内源污染治理和百淀联通工程，确保淀区水质稳定保持Ⅲ类以上。加快建设“千年秀林”，加强鸟类栖息地建设管理，打造“候鸟天堂”，实现“妙不可言”、“心向往之”愿景目标。
7.持续提升生态系统质量。大力弘扬塞罕坝精神，实施北方防沙带、规模化林场等绿化工程，推进国家森林城市创建和森林乡村建设，系统提升生态功能和碳汇增量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，实施张承坝上地区、燕山山地、太行山(河北)等生态综合治理，加快水土流失治理，抓好重要湿地、草原保护与恢复工程。严守生态环境保护红线，严厉打击破坏生态环境行为。
8.强化矿山资源开发利用管理和生态修复。坚持开发利用与保护修复并重，健全“全链条、全流程、全环节”矿产资源管理工作机制。严禁在各类自然保护地及其他禁建范围内建设固体矿山开发项目。严格落实生产矿山地质环境保护与土地复垦方案，加强完成修复治理的责任主体灭失矿山迹地后期管护，巩固治理成效;明确关闭矿山的治理主体和完成时限，有序开展 水环境治理与修复 工作。
(三)深入打好污染防治攻坚战
9.加强大气污染防治。开展柴油货车污染治理、产业集群升级改造等7个专项行动，加快重点涉气企业改造提升，建立重点工地扬尘监测体系，加大餐饮单位油烟治理力度，开展VOCs综合治理，大力推广新能源重卡，2025年年底前新能源货车保有量达到3.5万辆。稳妥推进大型热电联产机组供热范围内的燃煤锅炉关停整合工作，深化提升35蒸吨/小时以上燃煤锅炉治理水平。
10.推动重点流域综合整治。坚决落实习近平总书记关于保护好、传承好、利用好大运河重要指示精神，加强重点流域河道整治和生态修复，健全多水源补水调水机制，推进南运河、卫运河、卫河绿色生态廊道建设，打造大清河绿色生态廊道景观林带，加快重要河流两侧生态缓冲带建设，严控农业面源污染。加强重点流域污染源排查整治，完善排污口信息化管理体系，确保稳定达标排放。健全完善水污染防治断面考核机制，全省地表水国考断面消除Ⅴ类水质。
11.深化环渤海地区环境综合整治。提高海洋资源保护利用水平，加强海岸线管控，强化海域海岛用途管制，严格控制海域开发规模和强度，加快处理围填海历史遗留问题。加大海洋生态保护修复力度，优化海水养殖空间布局。强化陆域海域协同治理，到2025年，入海河流全部达到Ⅲ类及以上水质。
12.推进土壤和农村污染防治。开展第三次土壤普查，加强耕地土壤污染防治，实施农用地污染源头防治行动。强化重点行业企业关闭搬迁腾退土地全流程监管，严格建设用地土壤污染风险管控。有序推进地下水污染防治，逐步构建地下水环境监测网。聚焦农村厕所革命等重点任务，全力推动农村人居环境整治提升。
(四)切实强化生态环境基础设施建设
13.提升城镇生活污水处理能力。加强污水集中处理设施规划建设，完善城中村、老旧城区、城乡接合部等生活污水收集管网。开展海绵城市建设示范，推进初期雨水收集利用和城市合流制排水管网雨污分流改造，同步实施雨污水管网混错接改造和破损修复。健全城市污水处理监管制度，强化污水处理设施运行管理。
14.提升生活垃圾处理能力。积极推行生活垃圾分类，强化城市生活垃圾投放站点、收运车辆、中转设施管理，防止垃圾乱堆乱放、渗漏泄露和扬散遗撒。完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系，开展非正规垃圾堆放点整治“回头看”。推进生活垃圾无害化处置利用，开展垃圾填埋场积存渗滤液全面排查整改，实现生活垃圾焚烧处理全覆盖。
15.提升固废危废处置能力。扎实开展“无废城市”建设，统筹推动固体废物减量化、资源化、无害化，加快邯郸、唐山国家大宗固体废弃物综合利用基地和承德尾矿资源综合利用示范基地建设。强化危险废物监管和利用处置能力改革，加强危险废物监管，合理布局建设集中处置设施。开展污水处理厂污泥排查整治，发挥协同处置功能，加快补齐短板，强化处置利用闭环管理。
(五)加快构建现代生态环境治理体系
16.完善生态环境法规制度体系。坚持用最严格制度、最严密法治保护水生态环境，出台港口污染防治条例，修订固体废物污染环境防治条例等法规规章，制定城镇生活污水处理设施运行监督管理办法、城市生活污泥处理处置设施等级评定标准，推进潮白河、永定河、滦河及冀东沿海流域水污染物排放标准制定，切实强化生态环境法治保障。
17.优化生态环境监管执法体系。坚持真抓严管，强化制度约束，持续深化河长制、湖长制、林长制，加强信息共享、部门联动、执法协同。依法查处侵占自然保护地、盗采矿产资源、未批先建、批建不符等违法行为，强化行政执法与司法高效衔接，严格追究生态环境损害赔偿责任，及时修复受损生态环境，依法披露环境信息。
18.健全生态环境经济政策体系。坚持市场导向，着力强化经济手段在生态环境保护领域创新应用，落实环境保护、节能节水等企业所得税优惠和绿色电价政策，加大生态环境保护财政支出力度，综合运用土地、规划、金融、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立省中央生态环境保护督察整改工作领导小组，省委、省政府主要领导任组长，省委副书记任第一副组长，相关副省长任副组长，省有关部门和各地政府主要负责同志为成员。各地和省有关部门要建立相应机制。
(二)强化跟踪问效。建立跟踪督办机制，定期调度整改进度，采取通报、约谈、督办等方式，推动问题整改落实。省委督查室、省政府督查室将督察整改工作纳入重点督查事项，组织开展专项督查。
(三)严肃责任追究。制定中央生态环境保护督察反馈问题追责问责和整改监督工作方案，围绕重点问题线索，科学精准问责，确保责任追究到位、问题整改到位。
(四)强化信息公开。坚持正确舆论导向，通过省级党报、电视台、政府网站、政务新媒体等，按要求公开督察整改有关情况。大力宣传整改成效、经验做法等，不断提高公众对生态环境保护的参与度和知晓度，营造良好氛围。
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