城镇污水和黑臭水体治理专项行动

2023-02-20 14:40:49 0 双良环境

　　4月24日，为打好碧水保卫战，促进张家口市水环境质量持续改善，张家口市政府新闻办、市生态环境局联合召开新闻发布会，对《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》进行全面解读。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办徐帅

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好!

　　为打好碧水保卫战，促进张家口市水环境质量持续改善，今天，市政府新闻办、市生态环境局联合召开新闻发布会，对《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》进行全面解读。

　　我们很高兴地邀请到了张家口市生态环境局副局长赵强同志、市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利同志出席发布会。

　　今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、燕赵都市报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻单位及新媒体的记者朋友们。

　　我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

　　首先，请赵局长介绍《计划》的重要意义、总体思路及具体任务等情况。

　　张家口市生态环境局副局长赵强

　　各位媒体朋友们大家好：

　　打好碧水保卫战是打赢污染防治攻坚战的重要战役之一，是环境治理的重头戏。2018年，经过全市上下共同努力，张家口市水污染防治工作取得显著成效，水环境质量持续改善。全市水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为87.5%，达到了水质优良比例50%的年度目标，地表水水质总体达标率为100%，全市在用水源地水质达标率为100%。张家口市水污染防治工作连续三年被省水污染防治领导小组办公室考核为优秀等次。这一成绩的取得离不开全社会的大力支持和积极参与，在此对各位媒体记者长期以来对环保工作的关注和支持表示感谢。

　　为全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府部署，市政府责成我局按照省政府印发的《河北省碧水保卫战三年行动计划》要求，组织市发改委、市财政局、市住建局等21个相关单位和各县区政府，经过认真讨论、多次征求意见、反复修改完善，研究编制了《张家口市碧水保卫战行动计划(2019年-2020年)》，使《行动计划》更加贴近张家口市实际，确保了计划可落地，见实效。

　　《行动计划》的总体思路：围绕“一个目标”，坚持“两手发力”。“一个目标”，就是我们水环境质量的改善。“两手发力”，就是一手抓污染减排，把污染物的总量减下来;另一手是抓扩容，就是抓生态系统的保护和修复，增强生态系统的服务功能，尤其是水生态系统的服务功能，让生态系统有更大的接纳能力和净化能力。

　　《行动计划》的具体目标：按照与“十三五”目标任务保持一致的原则，到2020年全市河流水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，丧失使用功能(劣Ⅴ类)的水体断面比例小于10%左右;城市建成区黑臭水体消除且不出现反弹;城市集中式饮用水水源水质100%达标，全部达到Ⅲ类;全市地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

　　《行动计划》明确了七项重点任务，主要包括：

　　一是河流湖库流域综合治理专项行动，包括强化流域分区管理、协调推进减排扩容、分类开展水质保护三方面内容。《行动计划》要求进一步细化控制单元划分，落实控制单元管理措施，水质达到或优于Ⅲ类的控制单元，要加大保护力度;水质Ⅳ类的控制单元，要深入推进污染防治，力争达到或优于Ⅲ类。

　　二是工业污水达标整治专项行动，包括加快产业转型升级、推进全面达标排放、严格工业集聚区治理三方面内容。我们要把工业污水整治好，企业该改造的改造，该搬迁的搬迁，该关停的关停。另外，对重点行业企业进一步提高排放标准，对全市工业集聚区加大环境监督管理力度。

　　三是水源地保护专项行动，包括落实“划、立、治”和完善日常管理两方面内容。2018年，张家口市完成了县级水源保护区划分工作，排查出的饮用水水源保护区违规问题也已整治完毕。下一步，张家口市将进一步完善规范保护区的标志、标识，实施绿化工程，完善水源地监测监控体系。开展乡镇、农村饮用水水源地保护区划定工作，到2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的农村饮用水水源调查评估和保护区划定工作。

　　四是城镇污水和黑臭水体治理专项行动，包括加快补齐处理设施短板、综合整治城市黑臭水体、建立长效保障机制三方面内容。《行动计划》将污水配套管网建设及城镇污水处理设施建设运营、入河排污口整治、水体及岸线的垃圾治理、清淤疏浚等任务进一步细化和明确，坚持突破重点、带动全局，标本兼治、重在治本。既要举一反三，找出共性问题，加快推进环境基础设施建设，又要结合本地实际，因地制宜，科学施策，有效解决突出问题。

　　五是农业农村污染治理专项行动，包括加强养殖污染防治、推进种植业污染治理、排查整治纳污坑塘、改善农村生活环境四方面内容。农村面源的污染防治和污染整治，首先是种植业要把农药化肥减下来，实现农药化肥使用量的零增长，另外是养殖，尤其是规模化畜禽养殖，对水环境的污染比较重，后续我们要把这项工作进一步做好，到2019年，全市规模化养殖场废弃物处理利用设施配建率要达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到73%以上;到2020年，全市规模化养殖场废弃物处理利用设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。纳污坑塘张家口市排查出的18个已全部整治完毕并验收，下一步张家口市将加强坑塘后续管控措施，防止出现反弹。

　　六是河湖清理专项行动，包括深入开展河湖清理、打击非法采砂、综合整治排污口三方面内容。《行动计划》提出，在全面排查核实的基础上，建立清理台账，制定清理方案，做到“四明一建”，即明确清理目标、清理任务、责任分工、时间节点，通过河湖清理行动，实现河湖面貌明显改善;着力构建长效机制，逐步实现水面无垃圾、污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、沿岸无违建的目标。

　　七是落实白洋淀流域上游水环境综合整治专项行动，此项工作主要涉及张家口市涿鹿县四个乡镇，涉及区域相对较小，但要充分认识白洋淀流域综合整治的重大意义，坚持把白洋淀上游流域综合整治作为高标准规划建设雄安新区、当好首都政治“护城河”的实际行动，针对此项工作，张家口市专项制定了《张家口市白洋淀流域上游生态环境治理和保护工作方案》。

　　《行动计划》从加强组织领导，落实治水责任;强化事中管理，严格督导落实;推进机制创新，发挥市场作用;严格督察考核，严肃追责问责;强化科技支撑，实现科学管理;弘扬生态文化，推进多元共治六个方面入手，构建了完善的保障体系。既有工作方法和责任要求，又有政策支持和技术支撑，为确保各项目标任务顺利完成提供了全方位的保障。

　　我们将进一步提高政治站位，统筹协调各级各部门，全面推进各项任务的贯彻落实，凝聚各部门和全社会的力量，构建“共建共治共享”的环境治理新格局，全力推进水污染防治攻坚行动稳步开展，坚决打好碧水保卫战，努力推动全市水环境质量再上新台阶，为建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供有力生态支撑。

　　张家口市政府新闻办徐帅

　　感谢赵局。下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知本人所属媒体。

　　问题一：

　　张家口市碧水保卫战行动计划中指出以改善水环境质量为核心，目前张家口市水环境质量现状如何?

　　张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

　　张家口市水污染防治工作考核已连续三年被评为优秀，水环境质量持续改善。(一)地表水方面，根据河北省张家口环境监测中心监测数据汇总平均，全市8个国、省考断面中白河后城断面、洋河左卫桥断面、壶流河小渡口断面水质达到Ⅱ类，好于2018年水质考核目标(2018年目标为Ⅲ类);桑干河温泉屯断面、永定河八号桥断面、洋河响水铺和鸡鸣驿断面水质达到Ⅲ类，八号桥、响水铺、鸡鸣驿断面水质好于2018年水质考核目标(2018年目标为Ⅳ类);清水河老鸦庄断面为Ⅳ类水质。全市水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为87.5%，达到了水质优良比例50%的年度目标，地表水水质总体达标率为100%。(二)饮用水水源方面，2018年，张家口市市级在用集中式饮用水水源地共有3个，均为地下水水源，分别是腰站堡水源地、孤石水源地、陶北营水源地。3个市级饮用水水源均达到或优于Ⅲ类，达标比例为100%。

　　问题二：

　　雄安新区的设立，对白洋淀流域生态环境治理提出了更高的要求。张家口市地处白洋淀上游，张家口市采取哪些措施来保障白洋淀水质、服务雄安新区建设?

　　张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

　　设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。习近平总书记明确要求“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”。加强白洋淀生态环境治理和保护，事关雄安新区高质量发展，事关人民群众福祉和水环境安全，是雄安新区规划建设重中之重的重大任务。张家口市涿鹿县赵家蓬区的四个乡镇属于白洋淀流域上游的大清河流域，《行动计划》对张家口市落实白洋淀流域上游水环境综合整治行动提出了总体要求，为全面落实生态修复和治理工作，张家口市专门制定了《张家口市白洋淀流域上游生态环境治理和保护工作方案》，结合张家口市实际分解细化年度目标任务、明确完成时限、压实责任，确保高质量、高标准完成白洋淀流域上游水环境综合整治工作任务。目前，按照省统一安排，张家口市开展了四个乡镇区域内入河排污口、涉水企业、污水处理厂、规模化养殖厂等重点领域的排查整治工作，计划全部取缔区域内规模化养殖场;启动实施涿鹿县河东镇污水集中处理设施建设，配套建设污水收集管网，并逐步延伸管网向周边村庄覆盖。

　　下一步工作重点：

　　张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

　　一是深化河道综合整治。深化河长制落实，健全网格化监管体系和工作机制，严格管控向河道管理范围内乱排污水和倾倒垃圾行为。2019年6月底前完成河道、沟渠及两岸各l公里范围内积存垃圾的清理工作，封堵所有非法入河排污口;2019年底前，完成河道尾矿渣、建筑材料等固体废弃物的清理工作。

　　二是深入开展畜禽养殖污染防治。在做好辖区内规模化养殖小区取缔的基础上，开展分散式畜禽养殖污染整治工作，结合农村环境综合整治，推进养殖粪便的资源化利用，避免畜禽养殖废水污染。

　　三是推进乡镇和农村环境治理。因地制宜确定乡镇和农村污水治理技术路线和治理模式，大力推动农村厕所生态化、无害化改造，实现改厕与农村生活污水治理有效衔接;加大农业面源污染治理力度，积极推行农业清洁生产，建设高效清洁农田;加强乡镇农村医疗卫生机构医疗废物收集、运送、贮存、处置的监督检查，确保依法依规处置。

　　四是强化工业企业污染防治。全面排查整治涉水工业企业，取缔“散乱污”企业，严厉打击偷排偷放等环境违法行为;开展已关停矿山采选企业的工业固体废弃物综合整治，推动固体废物减量化、资源化利用，严禁固体废弃物入河。

　　问题三：

　　饮用水与每个人的生活紧密相连。确保千家万户喝上放心的饮用水，水源地保护容不得一丝马虎。做好水源地保护下一步应该从哪些方面发力?

　　张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

　　作为打好碧水保卫战的重要内容，水源地保护首当其冲。张家口市县级及以上饮用水水源全部采用地下水。做好水源地保护主要从以下方面发力：一是落实“划、立、治”。“划”就是划定集中式饮用水水源保护区，2018年张家口市完成了县级以上集中式饮用水水源保护区的划定，2019年将启动开展供水人口在10000人或日供水1000以上的乡镇、农村饮用水水源地调查和保护区划定工作，到2020年底全面完成。“立”是设立保护区边界标志，进一步完善县级以上饮用水水源保护区勘界，规范保护区标志和标识，设置界碑、交通警示牌、宣传牌等。“治”是整治保护区内环境违法违规问题，2018年张家口市饮用水水源地环境保护专项行动，共查出水源地违规问题12个，截至目前已全部整改完成，2019年将全面开展县级集中式饮用水水源保护区综合整治工作。二是完善日常管理，定期监测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，县级及以上城市至少每季度向社会公开一次。

　　随着水源地保护专项行动的深入开展，一批水源地内的违规项目被取缔，饮用水安全隐患得到解决。接下来，张家口市还将建立健全饮用水水源监测监控体系，严格依法审批涉及饮用水水源保护区的建设项目，严防污染问题反弹。对不顾生态环境质量盲目决策，导致饮用水水源水质恶化的相关责任人，将依法严肃追究责任。

　　问题四：

　　打好污染防治攻坚战是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，2019年张家口市如何打好碧水保卫战?

　　张家口市生态环境局水环境管理办公室负责人张洪利

　　一是突出以改善水环境质量为核心，对5个国控断面及一批省控、市控重点断面提出治理目标和改善要求，以改善考核断面水质为抓手，带动全市地表水环境全面改善。

　　二是突出饮用水安全保障。深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，整治保护区内环境违法问题，开展饮用水水质监测和信息公开，全方位加强饮水安全保障。

　　三是突出全面深化污染防治。强化城镇污水、入河排污口、工业、黑臭水体等各方面污染防治。

　　四是突出治理农业农村污染。补齐短板，强化农业面源污染防治，加快推进解决农村生活污水、垃圾等污染问题。

　　五是突出水生态环境保护。深入开展河湖清理，抓好重要河流综合治理和生态修复。

　　六是突出完善水环境管理机制。深入实施河(湖)长制，实施排污许可管理，强化环境执法，严格考核评价与督察，建立激励机制，引导公众积极参与对水环境保护方面的建言献策和监督。

　　水污染防治攻坚战是一场硬仗、苦仗，我们要以踏石留印、抓铁有痕，锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，抓好各项工作的落实，坚决打好碧水保卫战。